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国家林业局全国木材行业管理办公室　常务副主任孙建 森林是陆地生态系统 的主体，是人类生存与发展的物质基础。以森林为主要经营对象的林业，不仅承担 着生态建设的主要任务，而且承担着提供多种林产品的重大使命。进入21世纪，人 类正在继农业文明和工业文明之后开始向生态文明迈进。我国也已进入全面建设小 康社会、加速推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。在这个过程中，林业发挥 着越来越重要的特殊作用。  一、 中国林业的资源情况      林业的发展以资源为基础。新中国成立以来，我国共进行了五次森林资源清查 。第五次森林清查结果表明，我国现有林业用地39.5亿亩，森林面积23.8亿亩，活 立木蓄积量124.9亿立方米，森林蓄积量112.7亿立方米，森林覆盖率为16.55%（见 表1）。新中国成立初期的森林覆盖率为8.6%，增加近8个百分点。          表1　全国历次森林资源清查结果 
1
1973－1976
95.32
18.28
86.56
12.7
2
1977－1981
102.61
17.29
90.28
12
3
1984－1988
105.72
18.7
91.41
12.98
4
1989－1993
117.85
20.06
101.37
13.92
5
1994－1998
124.88
23.84
112.67
16.55
      总的看，我国森林资源总量不足、质量不高、分布不均，森林覆盖率只有世界 平均水平（29.6%）的56%，人均占有森林面积和蓄积分别只有世界水平的20%和12 %（见表2）。现有森林中，人工林的比重较大，且相当一部分郁闭度在0.4以下， 生态服务功能低下，亩均蓄积量为5.2立方米，只有世界平均水平的68%。从地域分 布上看，我国森林东北和西南多、其它地区少，黑龙江、吉林、内蒙古、四川、云 南五省区的森林面积和蓄积量分别占全国的41.3%和52.4%，而华北、华中和西北地 区的森林资源很少，尤其是西北的青海、甘肃、新疆、宁夏等省区的森林覆盖率不 足5%，其中青海省只有0.43%。恢复和发展森林资源的任务十分繁重。