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林权改革活了机制，生态经济富了村民 这样的日子以前不敢想 目前全县林下经济年产值达16.85亿元，2014年旅游总收入达11.2亿元 14年前，福建省龙岩市武平县村民的乱砍滥伐，不仅破坏了当地生态环境，也让自己在贫困中度日。14年后，武平县一步步推进林权制度改革，用绿色推动实现村民的小康梦。 作为“全国林改第一县”，武平县的实践生动地诠释着“绿水青山就是金山银山”的理念。一个地处闽粤赣边陲的山区县，是如何为全国林改树立标杆、走上绿色发展之路的？带着这个问题记者近日走进武平县进行了采访。 均分配明产权 顺利完成林改 在武平县捷文村，记录着林改前乱砍滥伐现象的展板整齐地放在地上。从全村人砍树卖钱到如今像守护孩子一样呵护林子，很难想像捷文村的林改之路有多艰辛。“有这些图片做对比，时刻警示着我们今天的生活来之不易。现在我们村森林覆盖率已经达到82%。”捷文村党支部书记钟泰福说。 武平县是我国南方重点林区县，拥有林地面积308.6万亩。2001年以前，这个林业大县的农民只能守着“金山银山”过穷日子。因林权归属不清、机制不灵活、分配不合理，出现了“乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、农民望着青山收益难”等多重困境。由于长期只砍不造或重砍轻造，全县大部分村子造林、育林几乎处于停滞状态，村集体经济和村民林业收入逐年下降。 要改革，怎么改？当时国家没有这方面政策，武平县没有任何经验可以借鉴。“山要怎么分，山要由谁分”成为最棘手的问题。 经过数十次进村入户调研、征求群众意见，武平县最终做出了“山要平均分，山要群众自己分”的决策。2001年6月，武平县决定率先在群众林改意愿强烈的捷文村开展林改试点工作。2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了编号为0001号的我国第一本新林权证。 “有了林权证，村民像吃了‘定心丸’，有了自主权。”村民李美元说。在总结试点成功经验的基础上，2002年4月，武平县出台了《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》，福建省在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。到2005年12月，武平县基本完成了林改任务。 武平县林改的成功实践，引起了各级领导的高度重视和关注，为全省和全国林改起到了探路子、树典型、做示范的作用，对推动集体林权制度改革做出巨大贡献。 如今，捷文村林权证的发证率和到户率达100%，真正实现了“种者有其山”。回顾捷文村过去14年的改革历程，林改到底好不好？看看这个小山村的变化，看看满目翠绿的青山，看看村民喜上眉梢的笑脸，答案不言而喻。 发展林下经济 不砍树也致富 山分了，树能不能砍？怎么砍？林权分散了，林农资金短缺，没钱造林怎么办？如何才能发挥林改蕴藏的巨大效益？武平县在实践中不断摸索经验。 在钟泰福的带领下，记者来到了捷文村瑞金坑古子林药示范基地，这里由村民谢永贵创建并负责。基地里每棵毛竹上都分别用黑笔标注着12、13、14等数字。“这里种植的林木大部分是毛竹和杉树，砍伐杉树需要上报并进行严格审批。但毛竹生长迅速，老了反倒不值钱，因此要两年左右砍伐一次，所以我们会在毛竹上标注好年份。光靠卖竹子和竹笋，每户每年就有两万余元的收入。”钟泰福对记者说。 捷文村村民钟明添给记者算了这样一笔账：他们全家7口人，承包经营山林150亩。他在捷文村建起了3亩花卉大棚，主要种植富贵籽。按照往年的市场形势，可获得15万元收入；在自家田中育了6亩枫香、木荷等阔叶树苗，价值5万元；利用林地发展林下养鸡，年出栏1500只，收入有1.5万元；自己山上的木材、毛竹年收入有2.5万元；种植水稻3.2万亩，产值约3000元。不算家中年轻人外出打工的收入，再除去成本，仅靠林业他们全年收入就可达20多万元。“这样的日子，在林改前想都不敢想。”钟明添说道。 2013年9月，武平县入选“首批国家林下经济示范基地”，是福建省唯一入选的县。林改后，武平县充分发挥森林资源优势，鼓励引导农民发展林药、林菌、林蜂、林花等林下经济。2014年，武平县编制了《武平县林下经济发展规划（2014年~2020年）》，不断拓宽林农增收渠道，林下经济年产值达16.85亿元。 在瑞金坑古子林药示范基地468亩的林地中，分区域种植着草珊瑚、麦冬、重楼等草药。谢永贵介绍说，毛竹能起到固土、涵养水源的作用，加之这里全年雨量充沛，除了日常除草，这些草药基本不需要打理。 在示范基地采访时，记者正好碰到武平县林业局的技术人员。他们是来帮村民测量土地厚度、湿度等情况的，测量完后再根据结果给予村民种植作物的建议。这是政府对捷文村发展林下经济的帮扶措施之一。 除技术支持外，武平县还针对林农资金短缺的问题，在全省率先开展林权直接抵押贷款。武平县财政拿出1500万元作为收储担保资本金，规范森林资源资产评估中心、林权收储担保中心和林权流转交易中心的运作，构建了“评估、收储、担保、流转、贷款”五位一体的林业金融服务体系。 截至目前，武平县已累计办理林权抵押贷款2.98亿元，其中向428户发放了面向广大林农的小额林权直接抵押贷款，共计贷款4834万元。 植被覆盖率高、生物多样性好、生态系统稳定，武平县持续深化集体林权制度改革，大力发展林下经济，引导农民从单纯利用林木资源向综合利用林地资源、生态资源和景观资源转变，走上不砍树也致富的绿色发展之路。 发展森林旅游 拓宽增收渠道 “旅游车开进山沟沟，农家饭吃得不想走，游客一步一回头，梁野风景看不够。”这是记者在武平县云礤村“云中村寨”留言簿上看到的一段话。听户主介绍，这是来自广东省梅州市的一位谢姓游客前不久离开云礤村时留下的话。 云礤村位于武平县梁野山南麓，林改让村民享受到了生态改善带来的经济效益。依托梁野山国家级自然保护区，武平县鼓励农民利用林下种植业、养殖业开展森林旅游服务，让游客体验“住森林人家、吃绿色食品、吸清新空气、赏森林美景、品自然山水”的森林旅游新形式。 云礤村通过开展“森林人家”创建活动，按统一授牌、集中管理、规范经营的模式，发展集吃、住、娱于一体的生态健康休闲游。凭借优美的生态环境，云礤村的品牌知名度越来越高，吸引了许多外地游客慕名而来。 2013年，武平县依托梁野山国家级自然保护区景观资源构建生态旅游大框架，森林旅游得到快速发展，“森林人家”接待游客47.2万人（次），总收入达3860万元。截至目前，武平县共有32家“森林人家”获福建省林业厅授牌。2014年，武平县全年接待游客约170万人（次），实现旅游总收入11.2亿元。 依靠丰富的森林资源，武平县将境内山水资源定位于 “品读自然人文风景，展现山水历史底蕴，把握生态精神脉搏，提升森林文化品位”，着力做大做强生态旅游产业。启动建设了武平生态休闲度假村、象洞白水寨、下东温泉度假村、岩前蛟湖旅游、梁野山生态旅游和碧水公园改造等生态旅游项目，全力打造梁野山旅游、岩前宗教朝圣、中山百家姓古镇、桃溪生态与农业四大旅游区。 为筑牢生态旅游产业基础，武平县在原有林业用地面积328.8万亩的基础上，加快退耕还林和生态公益林建设，有效保护了红豆杉、梭罗树、娃娃鱼、林麝等众多动植物。 山林富民、生态兴县。“加快推进闽粤赣边生态型经济强县建设”的目标定位，驱动武平县经济社会全面提速发展。许多老百姓高兴地说：“改革的是林权，保护的是生态，受益的是农民。”生态成果全民共享，一个绿色崛起的武平展示在人们面前。（见习记者 宋杨）