用严格执法来保卫“海岸卫士”
媒体:中国林业新闻网 作者:内详专业号:朱峰
2015/8/27 17:12:22
海南省海岸带保护与开发专项检查正在进行中,记者根据通报的情况对澄迈县海岸线进行走访。在一处高档楼盘项目周边区域,百余亩红树林遭到破坏,沦为垃圾场。经海南省海岸带保护与开发专项检查第五检查组检查并利用卫星影像图现场测算,该区域现有红树林面积约341.3亩,已破坏面积约为116.8亩。(8月5日中国新闻网) 100多亩红树林惨遭破坏,沦为楼盘的垃圾场,让人既心疼又心寒,更让人愤慨焦虑。 揆诸现实,这次澄迈县的红树林遭到的破坏只是冰山一角,我国侵占破坏红树林的情况已经非常严重,由于围海造田、围海养殖、砍伐等人为因素,不少地区的红树林面积锐减,甚至已经消失。一份报告显示,在上世纪50年代初,我国有5万公顷的红树林,目前,尽管国家林业部门采取多种手段进行测试,但结果却证实我国红树林面积如今已减少73%。(2013年8月7日《新闻晚报》) 红树林不仅是美丽的风景,还具有巨大的生态价值。红树林是当今世界上少数几个物种最多样化的生态系统之一,生物资源量非常丰富。红树以凋落物的方式,通过食物链转换,为海洋动物提供良好的生长发育环境。同时,由于红树林区内潮沟发达,吸引深水区的动物到红树林区内觅食栖息,生产繁殖。红树林拥有丰富的鸟类食物资源,红树林区是候鸟的越冬场和迁徙中转站,更是各种海鸟觅食栖息、生产繁殖的场所。红树林具有防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气的重要功能。盘根错节的发达根系能有效地滞留陆地来沙,减少近岸海域的含沙量;茂密高大的树枝宛如一道道绿色长城,有效抵御风浪袭击。在国内外多场风暴潮袭击乃至海啸袭击中,凡是海岸分布有红树林的地方,海堤就不易被冲垮,人员伤亡和经济损失就小,红树林也因此被人们称为“保护神”“海岸卫士”。红树林的工业、药用等经济价值也很高。毫不夸张地说,红树林就是大自然赐予人类的一笔宝贵财富。而今,这笔财富正在快速流失,“海洋卫士”的身体越来越单薄,甚至呈现出病态,怎不让人心疼?怎不让人着急? 其实,国家和有红树林的地方都制定了保护红树林的法律法规,比如,《森林法》《海洋法》《海域使用管理法》《海南省红树林保护规定》《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法》等,这些法律法规除明确了相关主体保护红树林的责任义务,划定了禁区和红线,还规定了民事赔偿责任、处罚责任和生态恢复责任。然而,有些地方的基层政府和监管部门缺乏保护意识、履职意识和严格执法意识,主要表现在:监管体制不科学;巡查不全面,存有死角死面;对举报或问题线索不敏感,反应迟缓,制止取缔违法行为不及时;处罚不严不到位甚至放弃索赔追责;没有要求违法者对破坏的生态进行恢复。例如,在澄迈县这起案件中,早在2013年11月该楼盘项目即有填海作业,并和附近村民发生纠纷,出现过铲车碾压致死事故。在2014年群众也已对毁林问题进行举报,但据海南省森林公安刑侦支队有关负责人透露,有关部门当时只做出当场叫停并行政处罚的处理,显然,这种处理方式过轻,并没有用全法律规定的追责手段,达到法律规定的追责标准。实际上,在那次处理之后,楼盘项目的毁林行为依然没有停,当地的红树林生态又遭到了进一步破坏。如果执法部门能够在第一时间依法处置到位,那么,红树林的生态损失要比现在小得多。 “严格执法”是党的十八大报告制定的依法治国新十六字方针中的重要内容,我们在保护红树林的各个环节都需要严格执法,都需要用法律的尺子来较较真、来碰碰硬、来算算账、来追追责,只有做到了全面执法、及时执法、彻底执法、严格执法,只有把法律赋予的权力用到位,把法律义务尽到位,才能把法律法规落到实处,让红树林保护的红线清晰起来,给这条红线通上高压电,才能让监管保护行为产生惩戒力、约束力、震慑力和教育意义,从而保护好“海岸卫士”。 (作者: 李英锋) (编辑: 杨玉兰)