湿地利用是个很尖锐的问题,怎么利用才算科学,业务专家有业务专家的看法和说法,国家领导层有国家领导层的看法和说法,地方官员和地方管辖的业务人员有自己的一套独特看法和说法。看法说法的谁是谁非,因为中国语言辩证性内涵的丰富,你就是掰碎了嚼烂了也很难一锤定音。所以半瓶子咣当之谈,也只能是瞎胡谈。
业务专家的看法和说法也是因专业而已的,虽然生物多样性、生态和环境问题已经引起不少社会有识之士的关注,可是习惯的突出专业特点、“三句话不离本行”、强调行业绩效仍是业内专家追逐的热点,如面对湿地利用问题,渔业专家自然是如何提高鱼池的产出率,在湿地开发面积上强调越多越好,饵料配比上不管是人工合成的,还是自然生长的,当然是以鱼的宜居为宜,污染都是次要的,草啊藻的也不会考虑多样性。种植专家自然也是考虑品种的适口性和经济价值,那怕几万亩只有一个物种优势群体也无所为,产业规模化了,效益可观了,群众受益了,就完成了自己的目标。财经专家自然是要看人均GDP和财政收入的,指标上去了,政绩有了,实现了为官一任造福一方,社会认可度就高。生态专家讲究生物多样性,讲究生态效益对环境的修复作用,对的是全国甚至是全球,当然也有近水楼台先得月的效果,必竟感触不是很明显,到是经济带动起来的社会文明让很多人得到了实惠,所以多数人包括认识到的和认识不深的,都很看好生态专家的阳光事业,但实际行动却趋向于经济实惠的行业,生态专家迫于生计亦是如此,不是背叛,是无奈,因为生活所需都一样。
从全国看,湿地管理办法酝酿已久,虽然不象是难产,却千呼万唤难出来。无奈,只能依据《自然保护区条例》管理,因年代久远针对性不强,几乎难以操作。地方湿地管理办法出台情况参差不齐,随意性、领导主观臆断性很强,在各地经济发展主流的冲击下,湿地的面积和质量都面临政治的经济的挤压。管理体制也相当混乱,国家级的,省级的,市县级的,很多地方都由县市级管理,编制体制由全供的,差供的,自收自支的,投资意向分歧很大。更有甚者,自然保护区批复多年,巨然没有管理机构,其分管机构就象没娘的孩儿自行其事,在全社会法制意识日益增强的情况下,湿地管理的难度可想而知。此种状况使整个湿地管理工作处于一个畸型而尴尬的境地,资源损失相当惊人。
一线管理人员这样说:看到这样的现象心里很没底,也就是给人家下个停工和回复原样的通知书,人家有何反应那是人家的事了,我们只能是有所作为,如果上级彻查下来问责,不能说我们不做为。如果人家不理我们,我们也只能是束手无策。有人给我们建议过,依法上告,可以,我们行吗?
湿地管理部门是政府的职能部门,所以有关经济发展的事我们是责无旁贷,那么要占湿地就不是占湿地者的事了,政府要我们解决经济发展环境问题,在业务范围内提供所有可以提供的方便。本来么,经济发展受益者是大家,都有义务支持,何比设障碍阻挠呢。几百上千亩湿地的汇碳作用、净化作用虽然很重要,可那能和档案工资变成存折上的实际数字强呢。保护的最大难度就是保护成果损害了包括力挺保护者的实际利益。那么难度最大的就是国家级自然保护区实施项目前上报国家林业局批准的有关手续了,首先要调整功能区,要做有关的报告文稿,要有资质的单位做才有可能通过,需要二三十万才给做,我们一年的差供才四五十万,几十人要吃要喝要保护湿地,如何,没人管,工作难度真大,领导说,要是没有难度要你们做什么?
谁为财政做贡献大,谁就可能在经济上宽余些,这是地方财供的规律,保护湿地去哪儿来钱?能不能曲线求国呢。变通,有可能使湿地管理更加难堪,何以为政,湿地管理事业会走向何方,领导的指导思想可以说是主要的,湿地不是湿地管理者的世业,应该说湿地管理也是民生很重要的一部分,如果生态继续恶化的话。可谁又能说的清呢。非常希望生态环境恶化的原因与湿地生态效益无关,那样,所有的一切都皆大欢喜了。
物种保护真的有那么重要么,需要一国一地区为此做出这么大的牺牲么,专家的研究结论要是与实际自然规律不符,真不知道要浪费多少人力财力,这样的工作真是让亲历者心力焦悴啊。
也许,明天的所有都会更好。
我也说两句 |
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