抚州市开展全国林业改革发展综合试点工作以来,以林长制助推林业改革试点工作,盘活沉睡资源,发展绿色经济,把自然资源变成经济资源,解决当前林业发展机制不活、体制不顺、效益不高等问题,积极探索具有抚州特色的“绿水青山”向“金山银山”转化之路。全市林业产值达619亿元,各类林权融资108.4亿元。主要做法是:
(一)市级总林长为林业改革发展综合试点点题。一是提出实施“千万资源变千亿产值”行动。去年5月,国家林草局将抚州市纳入全国6个林业改革发展综合试点市之一,9月,在市第五次党代会工作报告中提出:要壮大优质林业,实施“千万资源变千亿产值”行动。充分挖掘和有效利用抚州市近2000万亩林地资源,推动优质林地资源价值的有效转换,努力实现全市林业产值千亿目标。二是提出打造林长制升级版。去年10月,市委书记、市级总林长夏文勇书记签发了《关于开展林长+林业产业链长+林业特色园区建设》文件,构建各级总林长+公安局长+检察长+法院院长+森林资源保护体系,开展林长+林业产业链长+林业特色园区建设。三是提出建立集体林权收储平台。采取“政府引导、市场运作”的方式,以国有平台为依托,吸纳社会资本参与,建立集体林权收储机制。今年8月17日,市委书记、市级总林长在林业改革工作《关于全市林权收储平台工作进展情况的通报》上作出批示要求:“各县(区)主要领导要对林权收储工作亲自调度,这是全国林业改革发展综合试点的基础性工作”。有力地推动了林业改革工作,使得林权收储工作有一个质的提升。
(二)县级总林长为林业改革发展综合试点破题。一是实施了国家储备林项目。争取PPP国家储备林项目,全市11个县(区)共申报面积100万亩,总投资100亿元,申请银行贷款80亿元。主要用于国土绿化、森林赎买、森林碳汇、林下经济、森林康养旅游、林区路网建设及木竹加工园区基础设施建设,解决林业投入不足问题,有力撬动了千万资源变千亿产值。二是打造了林业特色产业园。充分发挥科技园在林业产业发展中的创新引领作用,通过产业园示范带动,逐步建成相对完整的产业链和产业集群。全市打造了毛竹、精香料、校具及凉亭、智能家具、森林食品、林下经济等林业特色产业园,共有加工企业232家,建成了森林康养、林下经济、林产品加工交易等全产业链的林业产业。三是建立了县级集体林权收储平台。全市共建立林权收储平台11个,对到期无法偿还贷款的林地,以及林农不愿经营的碎片化林地采取赎买、租赁、合作、托管等方式进行收储,实施造林、抚育,综合开发,形成优质高效的资源资产包。今年全市共完成森林收储面积达49.06万亩,居全省第一,实现了林业规模化、集约化发展。
(三)乡级林长为林业改革发展综合试点答题。一是做好“一长两员”履职。组织开展封山育林、植树造林、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护、湿地保护、涉林矛盾纠纷调处、林业补贴项目政策宣传等工作,打通了森林资源监管最后一公里。二是落实好国土绿化山场。从松材线虫病小面积皆伐、火烧迹地、公益林调出山场、采伐迹地等方面落实好造林地块。油茶造林还通过生物防火林带、房前屋后的“四旁”空地(按60株/亩折算面积)、低产低效茶园更新、其它园地落实地块。三是指导经营主体发展林业生产。大力发展林下经济,通过激活全市800多万亩沉睡的公益林、天保林、毛竹林等林下资源,宜林则林、宜油则油、宜药则药、宜养则养,结合“一乡一品”,形成了森林药材、森林食品、林业香料、林下养殖等有地域特色的林下经济主导产业,全市已经有6家国家级、73个省级林业龙头企业,创建了9个国家级、 11 个省级林下经济示范基地,发展了合作社117家,全市林下经济利用林地面积达353.95万亩,参与农户达3.8万户,产值278亿元,实现了林农不砍树能致富。
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