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国务院办公厅日前印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》。这份《意见》提出，要在2020年基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。（据5月16日新华网） 近年来，我国生态保护补偿机制建设取得了阶段性进展，但生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效，须进一步健全生态保护补偿机制。 生态保护补偿机制是综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护各相关方利益关系的环境经济政策。当前，我国生态保护形势十分严峻，水土流失治理任务较重、水污染治理压力较大、环境污染治理亟待加强，特别是随着我国工业化进程的快速推进，生态保护已成为突出的发展瓶颈问题。一个地方为了保护生态环境，难免会丧失许多发展机会、付出机会成本，必须依靠制度得到合理和有效的生态效益补偿。好的生态本是一个地区的优势资源，但如果没有足够的资金，用于调动当地进行生态环境保护、修复与重建的积极性，就可能导致当地急于发展经济、改善生活水平，而加大开发力度，对生态环境保护产生很大压力。 随着经济社会的发展，生态安全已与国防安全、经济安全、政治安全等成为国家安全的重要组成部分，生态补偿是平衡不同地区发展权和生态环境保护责任，保证国家生态安全的客观需要和重要手段，建立生态补偿机制是保护生态环境的大势所趋。就此，这次发布的意见提出从多个方面推进体制机制创新，包括建立稳定投入机制、完善重点生态区域补偿机制、推进横向生态保护补偿、健全配套制度体系、创新政策协同机制、结合生态保护补偿推进精准脱贫和加快推进法制建设。《意见》的出台是对以往相关制度政策的补充，也是对于生态补偿中转移支付制度的完善，能够促进探索建立多元化生态保护补偿机制，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。 生态补偿有了制度性规定，但还需要具体法律法规和政策措施支撑，生态补偿机制才能落到实处，健全生态补偿机制是保护生态环境的根本所在，但完善配套政策措施保证机制的有效落实也是关键环节。一言以蔽之，研究和解决了补偿的主体、方式和额度问题，建立良好的自然生态补偿机制，但也要建立完善生态环境的重要经济核算机制、引入“绿色GDP”概念, 并全面评价经济发展成果，最终按照自然生态谁使用谁补偿的原则、积极推行生态环境建设的社会补偿政策、形成以购买方式为主体的补偿机制，认真按照权责统一、合理补偿，政府主导、社会参与，统筹兼顾、转型发展，试点先行、稳步实施的原则，在保护生态环境中将行政、市场手段有机结合，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系，到2020年，实现全国森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。 (作者： 潘铎印) (编辑： 杨玉兰)