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3月22日，中央全面深化改革领导小组第二十二次会议召开。会议审议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见》。会议指出，健全生态保护补偿机制，目的是保护好绿水青山，让受益者付费、保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。要完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，扩大补偿范围，合理提高补偿标准，逐步实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，基本形成符合我国国情的生态保护补偿制度体系。 对于此次中央深改组会议通过的《意见》，相关各方均寄予厚望，希望能够从顶层设计层面打通当前生态补偿面临的“中梗阻”。“十三五”规划纲要提出，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、环境美丽。习近平总书记指出，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树。更重要的是，绿色发展理念是在探索一条不同于发达国家传统工业生产模式的新经济道路，从生产方式上解决能源和环境问题。这不仅是经济转型发展的新增长点，也是未来新的竞争力。 事实上，作为生态文明建设的一项重大制度安排，建立健全生态补偿机制已经成为全面深化改革的一个重要着力点。从党的十八大明确要求建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，到全国人大连续多年将建立生态补偿机制作为重点建议，到国务院连续多年将生态补偿机制建设列为工作要点，均体现了党和国家对这一问题一以贯之的高度重视。 另外，重视还体现在对基层实践与创新的鼓励和引导上。在国家相关部门指导和推动下，各地积极探索流域生态补偿机制建设，积累了一些好的做法和经验，取得了积极进展和初步成效。比如，浙江率先实施全流域生态补偿，河南对重点流域实行超标罚款和达标奖励双向补偿机制，辽宁、江苏、山东、江西、河北等省分别开展不同形式的流域生态补偿试点，山东、湖北等省针对空气质量生态补偿出台专门办法，成效逐渐显现。 这些基层实践创新，既为有效保护生态环境注入了活力，也促进了欠发达地区转型发展，同时也为完善生态补偿顶层设计创造了条件。绿水青山就是金山银山。对这一重要理念，经过多年的实践，无论是保护地区还是受益地区，无论是上游还是下游，都有了越来越真切的体会，对落实生态补偿的自觉性和积极性也都有了很大程度的提升。不久前发布的“十三五”规划纲要明确提出，未来5年健全生态补偿机制的发力方向是，加快建立多元化生态补偿机制，完善财政支持与生态保护成效挂钩机制，建立健全区域流域横向生态补偿机制。 我们相信，随着顶层设计的不断完善，生态补偿实践将不断深化，生态补偿机制将不断健全，其在改善生态环境质量、促进绿色发展方面的作用也将越来越充分地得到发挥。 (作者： 王瑞红) (编辑： 刘霞)