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红树林是陆地向海洋过度的特殊生态系统，具有非常珍贵的科学及生态价值。但近日，有报道称在海南省澄迈县海岸线一处高档楼盘项目周边区域，百余亩红树林遭到破坏，沦为了垃圾场。其实，这样的案件并不是单独的个案。有数据统计显示，海南红树林过去40多年间，从1万公顷下降到3000多公顷，消失超过6成。 在建设发展与生态保护之间，我们是选择生态为发展让路，还是选择发展为生态让路？笔者认为，建设发展与生态保护之间，完全可以通过转变发展方式，求取二者的“最大公约数”，找到发展与环保的平衡点。 遗憾的是，在现实的利益面前，我们更容易选择生态为发展让路，大多数情况下，呈现出粗放的发展理念、单一的利益导向以及松软的环境约束，始终让发展与保护呈现出两张皮，生态保护仍然处在口头重要、落实次要、建设不要的尴尬局面。譬如，就红树林的保护而言，海南省早在1988年就由省人大制定了《红树林保护规定》，后经多次修订。然而，保护办法并没有有效遏制住红树林加快消失的窘境。澄迈红树林被侵蚀其实是一个缩影。与直接的毁林不同，澄迈的红树林因为生态的独特性和稀缺性，已经成为旅游开发炙手可热的卖点，而随后却被开发商破坏。无疑，生态保护始终处于发展的附属地位。与红树林的过度开发形成鲜明对比的，是保护的“螳臂挡车”。澄迈因建筑垃圾堆积，侵蚀红树林、破坏环境，媒体频频曝光，被推上风口浪尖。即便如此，8月7日，澄迈县政府通过官方微博向外公布对红树湾项目进行行政处罚3万元。区区3万元，无异是对侵占、破坏等开发行为的变相保护。 生态失去保护的底线，归根结底还是现有的制度缺乏刚性。主政者、决策者之所以无视生态保护，缘于生态环境没有禁区、边界以及可堪匹配的责任成本。十八大提出了生态文明建设，成为“五位一体”的重要组成部分。十八届三中全会报告也明确提出：划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。前不久，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，意见提出自然资源约束制度、红线管控制度都是给发展提出明确限制与约束的制度。同时，在健全政绩考核方面，还提出了探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。领导干部违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。所以，完善生态保护体制机制，牵住关键少数的牛鼻子，才能有效兜起生态保护的底线。 改革在路上，顶层设计正稳步推进，而之于实践则离不开各个层面、各个领域从点到面的执行与完善。红树林保护应当尽快纳入地方的生态保护红线，纳入领导干部决策的前置考量，纳入保护责任的政绩账单。谁主政谁负责，谁破坏谁担责，才可能让类似的破坏成为历史。 (作者： 木须虫) (编辑： 杨玉兰)