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绿色中国北京3月7日电(融媒体记者 耿国彪)3月7日，记者采访了全国人大代表、贵州省天柱县林业产业发展中心袁昌选。袁昌选代表向记者说，建议国家加大油茶低产林改造扶持力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

袁昌选代表说，我国是一个人口大国，长期以来，因耕地资源有限，粮油对外依存度高，而茶油主产于我国，并作为高端木本食用油已引起国家重视。近年来，习近平总书记多次对油茶产业发展作出重要指示，指出“茶油是个好东西，要大力发展好油茶产业”;尤其是2019年9月17日亲临河南省光山县司马光油茶园考察调研时再次强调：“要坚持走绿色发展的路子，推广新技术，发展深加工，把油茶产业做优做强”，总书记的指示为推进“十四五”及中长期油茶产业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

目前，我国油茶种植面积达6800万亩，茶油产量62.7万吨，经测算，亩均产油仅9.2公斤，与《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》提出的“通过抚育改造的油茶林年亩产茶油达25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年亩产茶油达40公斤以上，全国茶油产量达到250万吨”预期目标存在较大差距。主要原因之一是实生老油茶林面积大，且大多数老林起源于上世纪60、70年代，树龄老化、产量低、抚育改造效果差，亩产茶油仍保持在5公斤左右。目前全国至少有2000多万亩实生老林亟需实施改造。

在分析原因时，袁昌选代表认为，一是因实生老林面积大，大部分树龄老化未发挥效益而造成林地资源闲置。二是实生老林品种不良产量低。经对贵州2县开展调研，结果表明，现存的实生老林单株鲜果产量不足1kg的植株占全林92.88%，超过5kg的高产单株仅占0.64%，亩均产油4.75kg。单株结实分化差异极大，品种不良是实生老林低产的关键因素，必须实施品种改良工程。三是因油茶新造林受基本农田(上山)、生态红线、公益林及天然林保护等政策性限制地类制约，大规模新增造林面积用地空间不足，通过实生老林嫁接或更新改造可加快高产林分结构调整。四是因多年来实施的油茶低产林改造每亩一次性实际投入不足200元，且缺乏持续性，导致改造技术标准低、效果差，需持续加大投入挖掘和发挥油茶增产潜力。五是部分实生老林被其他优势树种侵占，部分油茶林划为生态公益林处于“人种天管”状态。

油茶承载着“绿水青山就是金山银山”的绿色使命，肩负着“粮油安全”的战略使命，联结着脱贫攻坚与乡村振兴的历史使命。袁昌选代表认为，“十四五”期间，应把油茶纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑产业，打造建设成为我国南方“林海油库”，提高油茶支撑国家粮油安全的贡献率，在稳步推进油茶良种新造林的同时，重点加大对实生油茶低产林改造扶持力度。

为此，袁昌选代表建议：

1、大力推进实生油茶低产林改良改造工程。将实生油茶低产林改造列入《全国油茶产业高质量发展规划(2021-2035年)》重点内容，出台政策加快实生油茶林伴生乔灌木清理，全面恢复油茶纯林。对划为生态公益林的实生油茶林，支持适度规模高接换冠改良品种与补植良种壮苗进行改造。仍为商品林地类的实生油茶低产林，支持实施全面嫁接改良品种或更新改造。

2、加大实生油茶低产林改造投入力度。油茶种植与改造投入高、产前期长，但盛产期长达50年以上，进入盛产期后产量效益稳定。建议从国家层面加大投入，全面推进实生老林改良改造，提高单位面积改造补贴标准和年限，即每亩持续扶持3年，第1年补助600元、第2年补助200元、第3年补助200元，实现1年改良(造)、2年提质、3年增效并稳产的目标。同时将油茶林抚育管理纳入森林抚育项目扶持。

3、加大油茶低产林改造技术培训扶持力度。坚持以项目带动培训的方式加大职业农民培训力度，在全面提升油茶低产林改造技术标准的同时，把培训职业农民作为一项重要措施，在项目财政补助资金中明确培训经费比例不得低于补助标准的5%，并将通过专业技能培训带动职业农民就业作为项目绩效重要指标进行评价，为推动油茶产业高质量发展大力培养农村专业技术人才，全面推动乡村产业、人才振兴。通过培训促进农民就业增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。