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核心提示 柳河县是吉林省重点林区和一级森林火险区。多年来，柳河县委、县政府高度重视森林防火工作，狠抓各项措施落实，森林火灾控制率始终保持在0.02％。以下，森林火灾受害率为0.005％。以下，2014年底实现了连续60年无重大森林火灾。吉林省柳河县县长、县森林防火指挥部指挥长蒋海燕担任柳河县森林防火指挥长已经有3年多的时间。她认为，当好这个山区县的指挥长，不仅要深刻领会和准确把握新形势下森林防火工作精神，更要将“一份责任心，可保万重山”的理念贯穿于工作始终。 记者：作为柳河县森林防火指挥长，您是怎样认识和理解这个角色的？ 蒋海燕：抓好森林防火工作，关系到林业资源安全、绿色生态建设以及人民群众生产生活水平的改善和提高，尤其是像柳河这样的山区县，保护和发展好森林资源更为重要。30多年来，柳河县一直由县长担任森林防火指挥长。实践证明，只有县长亲自抓、带头抓、靠前抓，才有利于建立指挥高效、运转灵活、调度顺畅的组织领导体系。我担任森林防火指挥长已有3年多的时间，我认为，要当好这个山区县的指挥长，既要深刻领会和准确把握新形势下森林防火工作精神，更要将“一份责任心，可保万重山”的理念贯穿于工作始终，切实履行好指挥协调、科学预防、应急扑救等职责，统筹抓好森林防火、秸秆禁烧、林业生态建设等工作，才能确保森林防火工作始终占据主动、森林防火形势始终保持稳定。 记者：请您结合柳河县独特的区域位置，分析介绍森林防火工作的特点及采取的应对举措。 蒋海燕：柳河地处吉林省东南部长白山区，“七山半水二分田，半分道路和庄园”的山区地貌，使得柳河成为全省重点林区之一，其森林防火形势也具有鲜明的山区特点。一是森林防火任务较重，全县幅员3348平方公里，其中林地面积19.6万公顷，且以落叶松、红松等易燃树种为主，林木蓄积量达1533万立方米，森林覆盖率达51.16%，在全省60个县（市、区）中排名靠前，加之境内辖8个国有林场和1个国家级森林公园及湿地保护区，也是国家一级森林火险区。无论是从森林防火总量还是从密度以及等级来看，任务都很重。二是管控难度大，全县共有15个乡镇、219个行政村、512个自然屯，总人口38万，其中农村人口25.6万，85%以上的村屯、80%以上的农田都与山林毗连交错，使得我们对火源管控的难度加大。三是季节性风险大，长期形成的春耕、秋收季节焚烧农田剩余物等不良习惯，以及踏青旅游、进入林区腹地采集野菜等行为，埋下了火灾隐患，极易引发“抛荒”现象，对森林安全构成威胁；森林防火期少雨、高温、大风等极端天气频发，也给森林防火工作带来了较大压力。2010年以来，柳河县开展了清收还林工作，累计停耕还林24.8万亩。这些都增加了发生森林火灾的风险。 记者：您认为有效避免较大森林火灾，最关键的因素是什么？ 蒋海燕：我认为避免发生较大森林火灾，重点要放在平时“预防”和应急“扑救”上。 在“预防”上，关键要防住人。森林火灾多是人为因素，管住了人，也就防住了火。根据多年的经验，重点要抓好5项工作：一是加强管护队伍建设。柳河县组建了以乡镇和林场为主体的375人的专职护林员队伍、300人的公益林管护员队伍、520人的村屯巡护员队伍以及219支巡查队伍，通过设置入山检查点，开展全天候巡护等措施，有效预防了森林火灾的发生。近两年，柳河县结合林权改革，动员全县219个村、5.4万户林地经营者，主动担负起森林防火责任，形成了“管住自己火、协防周边火”的全民防火工作格局。二是层层落实管护责任。将“七长”负责制和“10户联防”制落实到具体人头和地块，全面实行行政问责制和一票否决制，建立了横向到边、纵向到底的管护责任网。三是狠抓督查检查。县4个班子包保领导和森防指挥部成员经常深入乡镇、林场，督查检查防火布控等情况，确保了隐患得到及时整改。四是强化防火宣传。加大对群众森林防火知识的宣传，做到了不留死角。五是突出依法打击。对各类野外用火行为做到露头就打，形成了强有力的震慑作用。 在“扑救”上，关键要健全各类扑火队伍。按照省政府要求，我们健全了专业、半专业、应急和群众四类扑火队伍，在扑救森林火险中发挥了重要作用。柳河县建立了8个国有林场的8支200人的专业森林消防队伍，优先保障编制、工资和“五险一金”，及时更新扑火装备，确保“建得起、养得住、用得上”；健全了15个乡镇半专业或应急扑火队伍，完善了219个行政村、2190人的村级群众义务扑火队伍；将县乡126名防火办人员纳入财政全额拨款，森林防火支出纳入年度财政预算予以保障；加强应急演练，提高实战能力，确保发生火情第一时间到达现场、第一时间组织扑救，切实做到“打早、打小、打了”。 记者：您怎样看待森林防火在建设生态文明、促进经济可持续发展中的作用？ 蒋海燕：可以说森林防火是生态文明建设和经济社会可持续发展的重要保障。党的十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，并将森林防火作为生态文明建设的一项基础性工作，提出了新的更高要求。柳河这些年始终坚持“绿色兴县”战略，连续开展了以停耕还林为主的林业生态建设，积极申报国家级重点森林功能区，很多产业比如苗木、山葡萄、林下经济等也都与森林密切相关。应该说，柳河丰富的森林资源就是我们的金山银山，蕴藏了无限生机。如果抓不好森林防火，多年来的生态建设成果将毁于一旦，也将直接影响到经济社会的可持续发展。因此，我们有责任守护好这片绿色银行，努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园。 (作者： 中国绿色时报记者 刘斯文) (编辑： 刘霞)