江西林业科技

资溪县以深化国家林业改革发展综合试点为抓手，在全省率先探索实施森林收储运营改革。通过“咬定改革目标、打造专业平台、探索收储模式、创新融资渠道”，让森林资源变资产、资产变资本、资本变资金，拓展“两山”转换新途径，实现五大改革成效。

目前，国有平台流转林权 20.5 万亩，民营流转林权 38 万亩，林权流转率达到43%，形成集中资源优势吸引了一大批优质林企前来资溪投资；落地林权代偿担保贷款 3095 万元、抵押林地面积 1.92 万亩，化解不良林权押贷款 5840 万元、收储林地 3.16 万亩，创新林权补偿收益权质押贷款落地 5000 万余元，推动森林生态系统固碳价值成果运用，落地林业碳汇权益质押贷款 1.83 亿元；打造了生态资源保护、开发、提升和再保护的价值转化闭环，形成“收储+国家储备林、+国土绿化、+林下经济、+森林旅游康养”等林业产业循环经济发展新模式；促进木竹资源培育由“量”向“质”转变，辖内毛竹林的流转价格由之前的每亩每年 12 元上涨到 40—50 元，杉松木林由一次性流转 2000 元/亩上涨到 2500 余元/亩，荒山由每年 10 元/亩提高到 20 元/亩，毛竹由每吨 500 余元提高到 600 余元，带动了近 1 万人参与森林经营生产；扩大林业碳汇储备，到 2025年，全县建设高效碳汇林基地 10 万亩，林业资源转化为可交易的碳汇商品，从而实现“不砍树也能增收”的目标，促进经济发展与生态保护良性互动。

激发林业发展动力。该县将森林收储作为打通“两山”转换通道的重要举措，成立了由县政府主要领导任组长的森林收储工作领导小组，制定森林收储方案。以森林收储为抓手，计划利用 5 年时间，完成森林收储 30 万亩，着力破解森林资源利用与生态保护的矛盾，维护林农合法权益，使森林收储成为促进林业产业发展，推动林地规模化、可持续经营，探索建立多元化生态保护补偿机制的重要载体，让“绿水青山”变成“金山银山”，真正实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的总目标。

盘活森林运营机制。该县充分运用市场化理念，搭建林业发展经营、运营专业平台，通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式盘活森林资源。先是由县级财政资金注资，成立林业收储中心，建立“政府主导、企业主体、市场运作”的经营格局，采取公司化运作，对低产低效林、碎片化、偏远、经营不善及到期无力还贷的林地进行收储。再就是成立专业化运营公司，成立两山林业产业发展有限公司，招聘林业专业技术人参与林权收储的统一经营管理，推进林业资产规模化、专业化、产业化运营，实现林业生态价值增长。

多方收储整合资源。该县根据区位、树种、权属等关系，按照林农自愿的原则，探索多种收储模式，对林木资源进行集中流转、集中经营，解决林权分散、开发低效、经营困难等问题。通过流转，按双方约定的价格一次性将林木所有权、经营权和林地使用权收归国有，林地所有权仍归村集体所有。通过租赁，通过租赁的形式取得商品林地和林木的使用权，给予林权所有者适当租金。通过置换，将重点生态区域内的商品林与重点生态区域外零星分散的生态公益林进行等面积置换，解决部分生态公益林不在重点生态区域和不集中连片的问题。

破解林业筹资难题。该县用足用活用好林业政策，破解收储资金难题，走以林养林、以林富农的可持续发展之路。走政策补助“输血”之路，充分利用林业造林、毛竹低改、森林抚育、封山育林等上级林业专项补助资金，整合集中投入森林经营。走融资贷款“补血”之路，通过商业银行贷款、林权证抵押贷款、林业贴息贷款、欧洲银行林业专项贷款等方式进行融资，补足资金缺口。现已获得农业银行、中国银行等多家金融部门授信用于森林收储。走社会资金“献血”之路，鼓励林业企业、经营户等社会资本参与森林资源收储中心建设，通过注入社会资金不断夯实收储中心资金保障，达到森林赎买资金良性循环。走经营盈利“造血”之路，收储的森林由资溪县两山林业产业发展有限公司进行集约化、规模化、科学化经营管理。目前，该公司新增 1 万亩人工造林，实现主营业务收入 2300 万元，净利润 304 万元。

资溪县林业局：卢而康 涂竣松