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美军网络司令部副司令麦克劳林中将9月20日表示，“中国和俄罗斯的网络军事能力接近美军，美军正在采取措施应对这一挑战”。而且，他还不点名地宣称一些国家正谋求窃取美军的国防资讯，并设法攻入和控制美军的作战网络。这些铺垫其实是为美国网络部队的行动制造借口，因为麦克劳林在这次发言中透露的最大信息是，美军网络司令部的133个网络作战小组将在这个月底取得初始作战能力，其中大约一半的小组将注重网络防卫，另一半注重提升网络攻击能力。换句话说，美网络任务部队将于今年9月底准备行动。

“网络威慑”成为美国又一个战略着力点

美高层今年4月已释出消息，有意将网络司令部“升级”为一个完整的作战司令部，即联合网络作战司令部。美军网络空间司令部是2009年由网络战高层指挥机构、全球网络作战联合特遣部队和网络战联合职能组成司令部合并组建的，在行政上隶属战略司令部，但业务与指挥相对独立。网络空间司令部的成立，首次将网络防御、网络资源利用和网络攻击集成至一个部门，是美军建立完善网络作战体系的重要步骤。其目标是加快构建网络空间安全的战略体系，大力加强网络作战力量建设，以实现对网络空间控制的霸权地位。

2015年4月，美国防部又发布新版《网络空间战略》概要，首次公开表示将网络空间行动作为今后军事冲突的战术选项之一，表明美国已突破了网络空间作战的编制体制、武器装备、融入联合作战等一系列瓶颈问题，形成了网络攻防的有效模式，具备了发动网络战争的全部能力。

除了能力建设外，美国还在推行网络部队从“防御型”向“报复性进攻”转变。2011年美国防部出台的《网络空间行动战略》中明确指出，一些严重网络攻击行动将被视为战争行为，美国将以传统的军事打击，包括使用导弹和其他高技术武器对敌对国家进行袭击。而新版网络战略，首次公开表示美国军方将把“网络战”用作针对敌人的作战方法，明确表示美军在与敌人发生冲突时，可以考虑实施“网络战”。较之2011年的《网络空间行动战略》，新版网络战略基调已从重在防御转向“在必要的情况下”主动进攻，“网络威慑”也成为新战略的重要组成部分，这体现出美国将对网络攻击进行报复的决心。

美国既是互联网的缔造者，也是网络战的始作俑者。美国通过构建网络空间的敌人、渲染威胁的手段并以此为借口制定先发制人的战略。事实上，早在1991年的海湾战争，美军就对伊拉克实施了网络战。这被认为是美国发动网络战的开端。近年来，“震网”、“火焰”病毒的研发使用加强了美军网络攻防作战的能力。

其中，美国与以色列联合研发病毒“震网”被誉为“精确制导的网络导弹”，通过使核设施中离心机感染病毒，然后更改离心机的供电频率，从而导致离心机组运行速度异常并被迫暂停运行。从伊朗核设施遭受“震网”病毒攻击，到因“索尼黑客袭击事件”导致朝鲜“断网”，美国主导的“网络战争”已逐步拉开序幕。

我们应该认识到，未来战争战斗的主要空间已不再是传统的攻城略地，而是存在于头脑之中，由信息和心理行动所主导，这种作战样式的不同、范畴内涵的不同、入侵和防御方式不同、金属与非金属战争并重的多形态战争或混合战争特征已日益显现。

美已将我视为最大对手，料将展开“网络行动”

关于美军网络司令部升格及网络任务部队准备行动，世界各国颇为关注，讨论一直在持续发酵，支持与质疑的声音也均不绝于耳。值得关注的是美军《联合司令部计划》今年或许会解决网络司令部的升格问题，形成全面作战能力。所以，麦克劳林公开宣布网络进攻作战，向国会和国防部展示网络司令部的建设成果和部队作战能力，是一种很好的铺垫。

目前，美众议院已公布授权法案，允许美国军方将网络部门升级为独立作战单位。此次授权法案将使网络司令部以独立的统一化指挥单位存在。美国防长卡特表示，他会就网络作战指挥的结构和其他机构提出重大调整建议。卡特宣称要理顺总统—国防部长—作战司令部司令的指挥链，增加参联会主席协同全球资源的职能，以及复杂行动的计划职能。

通过多年发展，美国将网络媒体战、网络心理战、法律战等要素纳入到网络空间的对抗体系中，进一步强化了网络空间对抗的优势，形成了多维度的网络空间国家级对抗体系，并将这一体系应用于实际的中美网络空间对抗中，已经取得了心理上、法理上和技术上的巨大优势。当前，其主要目标是在网络空间形成“非对称”的绝对优势，结合其作战体系重新梳理网络空间的作战秩序，网络司令部升级正是落实这一目标的具体措施。

对于美军网络司令部升格，并将对一些目标采取作战行动，我们不应有更多的惊讶，这是其技术和力量体系发展的必然。但是我们必须保持高度警惕和战术上的重视，中国已被美国列为网络安全领域最大对手之一，未来其在网络上对我们展开一些行动并非预料之外的景象。▲(作者是国防大学网络空间安全研究中心副主任)