9月4日消息:记者:随着林业地位的提升,在林业承担的诸多职责和使命中,为什么说加强生态建设、实现生态良好是最重要、最核心的任务?
赵树丛:党中央、国务院始终高度重视林业工作。党的十六大以来,中央站在党和国家事业长远发展的高度,赋予了林业新的职责,交给了林业更多的任务。我们深深感到,加强生态建设、实现生态良好是最重要、最核心的。这是因为:
另一方面,随着经济社会的发展,生态差距越来越明显,成了我国现代化建设的一块短板。我国是森林资源最贫乏的国家之一,森林覆盖率仅为 20.36%,即使现有46亿亩林地全部造上林,覆盖率也只有26%,不及世界 30%的平均水平。我国还是土地沙化和水土流失最严重的国家之一,沙化土地面积超过国土面积的1/5,水土流失面积超过国土面积的1/3。可以说,我国生态状况十分脆弱的局面将长期存在,生态差距是我国与发达国家的最大差距。
赵树丛:保障和改善民生是我们党执政为民的出发点和落脚点,这其中最核心的是不断满足日益增长的民生需求。林业有多种功能、有多重效益,决定了林业在满足人们的生态、经济和文化等需求中,能够发挥重要而独特的作用。
林业的首要功能就是满足人的生态需求、保障国家的生态安全。随着经济社会发展和生活水平提高,享受良好生态、宜居环境已经成为人民群众的新期待和新需求。林业通过建设森林生态系统、保护湿地生态系统、治理荒漠生态系统和维护生物多样性,可以生产出丰富的生态产品,营造出优美的生态家园,这些对人民群众的身心健康和幸福生活至关重要。人们常说,环境美不美,要看绿和水。没有森林和绿色,还谈什么美!
在满足人民群众生产生活需求方面,林业大有可为。可以说,人类的生产生活从来就离不开林业。“树叶蔽身、摘果为食”和“钻木取火、构木为巢”,生动描写了先民们是如何依靠森林来生存的。到了今天,我们住的房子、用的家具、吃的食品、穿的衣服等很多都取材于林业。林业横跨一、二、三产业,可以生产出与人们衣食住行紧密相关的10多万种产品,同时林业产业链条长、就业容量大,是现阶段最适合农民增收致富的产业。正在深入推进的集体林权制度改革,让8700多万农户得到了26亿多亩林地的使用权和价值数万亿的林木所有权,极大地改善了广大农民的生产生活条件。
在满足老百姓精神文化需求方面,林业作用独特。古人云:宁可食无肉,不可居无竹。这充分反映了森林在人们精神生活中的特殊作用。森林文化历久而弥新,具有传统文化和现代文化的品格与特征,显示出其独特的魅力和强大的生命力。当前,人们对森林文化更加渴望、更加追求,对森林文化产品的需求更加多样、更加迫切。大力弘扬森林文化,生产出丰富多彩的森林文化产品,可以收到教育人、熏陶人、感染人、影响人的良好效果。
赵树丛:创新是时代发展的主题,也是林业建设的法宝。提到林业,很多人都把它看得很简单,好像就是挖坑栽树,防火护林,砍树伐木。其实不然,林业是一个古老而年轻的事业,既是一项科技含量很高的生命工程,也是一项管理十分复杂的社会工程,发展生态林业和民生林业特别需要创新的驱动。
一方面,林业是一项生命工程,创新是本质要求。林业工作的对象是活生生的树木和野生动物,以及以它们为主体构成的生态系统。众所周知,自然生态系统演替有其内在的科学规律。地球上大约有870万个物种,其中有一半以上在森林、湿地中生存繁衍,并且每一个物种的生命结构又纷繁复杂,生命机理更是独特奇妙。没有林业科技创新做支撑,就无法发展好森林、保护好湿地,是难以做好林业工作的。另外还要看到,21世纪是生命工程的世纪,将来的一个物种、一个基因完全可以造就一个大产业,甚至影响到一个国家的兴盛,这绝非骇人听闻。中国的杂交水稻和美国的转基因大豆就是很好的例证。森林中每一个树种都蕴藏着巨大的经济效益,每一种野生动物和植物都是无价之宝。通过科技创新,最大限度地挖掘每一个物种的潜力和功能,必将为我们国家和民族的长远发展产生不可估量的价值。
一要围绕服务国家大局创新发展载体。只有在围绕中心、服务大局中创新发展平台和载体,林业才能拓展发展领域,创造发展优势。近年来,我们通过大力发展油茶、核桃等木本粮油,既促进了农民就业增收,又增加了食用植物油产量,为林业发展开辟了广阔领域。今后,要紧盯应对气候变化、建设生态文明、实现绿色增长、解决“三农”问题、开展扶贫攻坚等国家战略大局,加强政策对接,搞好项目储备,推进林业借助这些平台和载体实现更大发展。
二要围绕调动社会力量创新体制机制。只有创新体制机制,才能消除制约林业发展的制度障碍,极大地解放和发展林业生产力。我们通过全面深化集体林权制度改革,调动了亿万林农的积极性,增强了林业发展的活力和动力,林业潜力得到了巨大释放。要在这一基础上进一步深化林业改革,总结推广基层经验,创新群众参与林业建设的体制机制和政策措施,形成全社会推动林业发展的强大合力。
三要围绕转变部门职能创新管理方式。当前,管理能力不足、方式落后仍是林业部门一个非常突出的问题,这极大制约了林业部门的职能发挥,影响了林业在社会公众中的形象。要结合林业工作的实际和社会对林业的要求,强化执法监管职能,抓好森林、湿地、沙地、林地、野生动植物等重点领域的资源保护和管理;加强林权管理和服务,维护农民和其他林业经营者的合法权益;做好政策、科技、信息等方面服务,为各方力量发展林业创造良好条件。
四要围绕转变发展方式创新林业科技。我国要从林业大国迈向林业强国,达到林业发达国家的水平,必须把科技摆在更加突出的位置。要认真落实全国科技创新大会精神,加强林业科技创新,提高林业科技水平,完善标准、技术和规程,充分发挥科技在转变林业发展方式、提高林业生产力中的支撑引领作用。
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