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浅谈投资环境

（2020年3月26日）

投资是拉动经济增长的重要引擎，而招商引资又是地方政府扩大投资的重要渠道，而决定投资是否进得来、引得多、留得住的关键因素是投资环境。投资环境包括硬环境和软环境。这里主要就投资软环境谈点肤浅认识。投资软环境是指非物质条件构成的环境，是看不见摸不着但又被人们心理感受得到的对投资产生重要影响的环境，主要包括政治环境、经济环境、法治环境、人文环境、政务环境等。它是优化投资环境的核心内容。

这里主要谈谈法治环境和政务环境。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”这是习近平依法治国思想体系中的一个重要论断，也是为我们改善优化投资环境提供了根本遵循。法治首先是有法可依，有了以问题为导向的完备的法律法规，就能尽可能地堵塞“有空可钻”的管理漏洞，就有可能根除“河边试脚”的灰色地带，就有可能除去“可这可那”的弹性空间。有了好的法律法规还是不够的，还必须依法治理，两者缺一不可。法治可以保障市场经济条件下各经济主体公平地享用生产要素和参与市场竞争，可以规范和约朿政府的行政行为，可以遏制和打击社会上侵害投资者合法权益的行径。有了健全的法律法规又有强有力的守法和执法能力，这是投资者最大的安全感，投资落户就安心放心。法律法规就好比规矩，很难想象，在一个没有规矩、不讲规矩、不守规矩的地方，其投资环境会是怎样，肯定是：在社会面上是恶人横行、恶事频发、恶性循环；在执法面上是有法不依、执法不严、情大于法、利高于法。可想而知，这样的投资环境谁敢涉足？

再说政务环境。顾名思义，所谓政务环境就是行政事务、行政服务要素的总和，它同样有硬件软件两个方面。政务环境与法治环境有很大的关联牲，许多法律法规要靠行政部门、行政手段去执行和落实，从这个意义上说，政务环境又是法治环境的一种延伸。政务软环境对吸引外来投资、拉动本地投资意义十分重大。投资者最看重的是：首先是政府的公信力，政府要说到做到，带头重合同守信用，不能“新人不理旧事”，“新官不认旧帐”，朝令夕改，一日三变。二是政府的执行力，上面说得好，下面不落实，堵在最后一公里，本来一天可办结的事拖到一周还办不完，本来跑一次就够了非让你跑很多次，部门之间扯皮推诿，宝贵的时间和效率就这样耗尽，显然，这样的投资环境是不受欢迎的。还有就是领导班子的和谐力，也就是领导班子尤其是党政一把手要团结一致，不能各吹各的调，弄得投资者无所适从，逼得投资者选边站，同样，这样的投资环境是不受欢迎的甚至是可怕的。再就是上下一致的合力，不仅领导干部思想观念与时俱进，开明开放，有能力有魄力，而且干部群众识大体顾大局，从内心欢迎投资者落户。要改善政务软环境，首先是思想上要牢固树立“领导就是服务”、“公务员就是服务员”的观念，并真正体现在工作和行为的各个方面。其次切实提高企业和企业家们的社会地位、法律地位。企业是物质财富的创造者、社会产品的供应者、劳动就业的提供者、地方财税的贡献者，离开了亿万个企业，我们整个世界的生存都无法想象。政府机关都要有“想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需”的境界和自觉，只有从思想观念和心灵深处解决问题，提高政务水平、能力等其他诸多问题都会迎刃而解。

今年，突如其来的新型冠状病毒对世界经济带来巨大冲击，给本来就低迷不振的世界经济雪上加霜，中国已向世界庄严承诺：中国经济长期向好发展的趋势不会改变，经过努力，今年我们仍能实现既定经济社会发展目标任务。靠什么？其中重要的措施之一就是投资！而要增加或扩大投资从地方政府的角度看，主要渠道是引进外资，吸引民资，而“引”的磁力、能量大小取决于投资环境的优劣。抓住了投资环境就抓住了牛鼻子，就抓住了投资和经济增长的主要矛盾。明智的地方领导，不应该是就招商抓招商，就项目抓项目，而是抓住整治投资环境、优化投资环境这个关键，让广大投资者真正感受到来你这里投资兴业，既安全又实惠，投资放心、创业顺心、发财开心，一人传十，十人传百，自然投资商会纷至沓来。可以说，在当前形势下，经济增长的竞争在很大程度上是投资增长的竞争，而投资增长的竞争又取决于投资环境的竞争，整治和优化投资环璄可以达到事半功倍、经济可持续发展的效果，让我们共同努力，为优化投资环境而不懈奋斗！