江西林业科技

编者按

党中央、国务院高度重视发展林下经济，习近平总书记多次作出重要指示。目前我国林下经济经营和利用林地面积超过6亿亩，总产值超过9000亿元，已经成为绿水青山转化为金山银山的有效途径，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，各地也涌现出一大批通过发展林下经济实现“生态美、产业兴、百姓富”的典型。

国家林草局办公室近日发出通知，印发《林下经济发展典型案例》，要求各地以28个典型案例为鉴，进一步推动林下经济高质量发展，为促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出新的更大贡献。为此，我们开设《林下经济发展典型案例》专栏，本期介绍“贵州省黔东南州高位推进林下经济”情况，敬请关注。

贵州省黔东南州高位推进林下经济典型案例

一、发展背景

近年来，黔东南州委、州政府把发展林下经济作为推动绿水青山变为金山银山的根本路径，作为深入推进农村产业革命打赢脱贫攻坚战的重要支撑，作为推动全州经济高质量发展的重大战略来抓，探索出了一条符合黔东南实际的林下经济发展新路。截至2020年底，全州林下种植和养殖利用森林面积累计达101.53万亩，总产值21.89亿元，带动农户30.91万户（含20.87万建档立卡户）。

二、经验做法

（一）全面加强统筹协调。

组建两级专班，成立由主要领导担任组长的州、县两级林下经济领导小组，组建州、县两级林下经济发展专班，确保工作有序推进。

坚持高位推动，坚持每季度召开高规格林下经济观摩会，参会人员为州四大班子领导、县（市）委书记、县（市）长，切实高位推动、强力推进。

强化考核问责，各县（市）党委政府签订林下经济产业发展目标责任书，把各县（市）林下经济产业的发展成效纳入年终目标管理重要内容，开展一季一考核，将考核结果在全州每季度召开林下经济现场推进会上进行通报，工作较好的两个县（市）的县（市）委书记作交流发言，工作滞后的两个县（市）作表态发言。对林下经济推进情况进行适时调度、评估、督查，对不作为、慢作为的，严肃追责问责。

贵州省黔东南州天柱县竹林镇棉花村林下灵芝产业基地，村民们正忙着采收灵芝及管理。（龙本英 摄）

（二）积极培育市场主体。

招商引进一批。抢抓东西部扶贫协作杭州市对口帮扶黔东南州机遇，建好林下经济产业招商项目库，对接杭州市优强林下经济龙头企业，引进一批全产业链龙头企业落户黔东南州。

培育壮大一批。通过“一企一策”“并购重组”参股控股等形式，分类扶持壮大一批林下经济市场主体，对前景好、竞争力强、带动面大的龙头企业给予重点扶持，并引导其申报省级以上龙头企业，助推企业做大做优做强。

转型发展一批。大力推动一批国有企业转型发展林下经济，对实力较弱的林场、公园、园区等经营主体，科学进行产业布局和生产运营，或以入股方式帮助其做大做强。

（三）倾力打造特色品牌。

定好产品标准。成立州林下经济标准制定领导小组和四大林下经济标准制定工作组，联合制定标准化生产技术规程，加强种苗培育、生产加工、病虫害防治、加工包装等标准全过程全链条管理。制定了《雷山乌杆天麻生产技术规程》等多项地方标准，启动制定《林下食用菌生产经营管理规范》等11项地方标准。

建好溯源体系。探索建立林下经济产品质量分级、产地准出和市场准入制度，将林下经济产品纳入追溯范围。

塑好金字招牌。实施林下经济品牌振兴计划，重点打造“苗侗山珍”品牌，统一品牌包装、统一产品标识、统一质量标准、统一宣传口径，强化品牌运营，统筹好产品开发、包装设计、品牌策划、市场推广和营销服务，唱响黔东南州林下经济大品牌，着力扩大黔东南州林下经济品牌影响力。

贵州省黔东南州天柱县社学街道长团村蜜柚基地实行林下养鸡模式，柚和鸡双丰收。（金可文 摄）

（四）着力助推黔货出山。

政府搭建平台，瞄准长三角、珠三角以及粤港澳大湾区等大宗市场，实施订单合作，大力推动林鸡、林菌等林下经济产品进机关、进学校、进社区、进医院、进超市、进军营等。2020年，全州向粤港澳大湾区销售林下经济产品0.89万吨，销售额0.84亿元；校农结合采购林下经济产品1.67万吨，采购金额1.51亿元；林下经济产品进入大型商超0.54万吨，销售额0.75亿元。

拓展线上渠道，完善电商扶贫服务体系，发展“私人定制”林下经济产品，推动“黔货出山”。2020年，实现林下经济产品电子商务交易额4.59亿元。

完善流通体系，以县域物流网络为重点，布局集贮藏、冷链、运输于一体的林下经济产品物流配送网络。

贵州省黔东南州榕江县特色林下经济助农家门口就业。(来源：中国绿色时报)

（五）切实完善利益联结。

土地流转有租金，按照依法、自愿、有偿原则，与林农签订土地流转协议，明确租用年限，按照租金每五年递增一次、一次付清的方式，确保土地流转农户持续增收。

入股经营有股金，推行“龙头企业+农户”“合作社+农户”等模式，以土地、资金、技术等资源量化入股，农户年终参与分红。如榕江县林下经济产业2020年实现分红1012.68万元，覆盖农户8493户，户均分红约1200元。

基地就业有薪金，明确基地经营主体带贫减贫责任，优先考虑建档立卡贫困户到基地劳动务工，促进建档立卡贫困户变为产业工人，获得长期性工资收入。2020年，全州林下经济产业支付务工工资4.1亿元，覆盖农户3.26万户。

贵州省黔东南州榕江县定威乡定旦村蜜蜂养殖基地生产车间包装林下蜂蜜。（李长华 摄）

三、主要成效

（一）产业布局更合理。

科学规划林下经济产业布局，因地制宜发展林菌、林药、林禽、林蜂等产业。林菌主要布局在剑河县、三穗县、凯里市、岑巩县、雷山县，重点发展香菇、木耳、猴头菇等品种。

积极开展林草中药材仿野生栽培，在剑河县、黎平县、从江县、凯里市等地重点发展钩藤、石斛、天麻、黄精、草珊瑚等品种。在全州范围发展林鸡养殖，重点布局在天柱县、黄平县、榕江县。林蜂养殖重点布局在黄平县、麻江县、台江县、雷山县。

（二）示范引领更明显。

大力实施村有百亩、乡有千亩、县有万亩“百千万工程”，合理布局、新建、改造、提升一批林下种植、养殖示范基地。各县（市）在积极推进“百千万工程”过程中，绝大部分县（市）都形成了一批具有代表性的林下经济示范点，全州在建（含建成）万亩基地21个、千亩基地202个、百亩基地2255个。全州林下经济种植和养殖利用森林面积达101.53万亩，总产值21.89亿元。

（三）技术服务更到位。

分别与中国林业科学研究院、南京林业大学等20多家高等院校、科研机构建立了合作关系。近年来，省、州、县派出三级科技特派员1.27万人，开展技术服务和指导6.17万人次，组织生产技能培训6513期，培训贫困农户7.55万人。

（四）利益联结更有效。

通过优化“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等合作模式，充分调动群众参与发展林下经济的积极性，让农户通过林地流转、资源入股、劳务收入、效益分红等渠道增收致富。全州林下经济产业累计覆盖农户34.26万户，其中建档立卡户22.06万户。积极推行适度规模经营的家庭林场发展模式，让广大林农在林下种植和养殖环节成为主体，切实激发林农发展动力，最大化节省发展成本。