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加快推进大规模国土绿化行动 全面夯实美丽中国建设生态基础

8月28日，全国推进大规模国土绿化现场会在青海省西宁市召开。国家林业和草原局局长张建龙要求，认真学习贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院的决策部署，加快推进大规模国土绿化行动，不断提升林草资源总量和质量，持续改善全国生态状况，为促进经济社会可持续发展、建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件。

青海省代省长刘宁出席会议并讲话，国家林业和草原局副局长刘东生主持，青海省副省长杨逢春、全国绿化委员会办公室专职副主任胡章翠出席。

张建龙说，启动大规模国土绿化行动，是以习近平同志为核心的党中央，站在新的历史方位和实现中华民族伟大复兴中国梦的全局高度作出的一项重大战略决策，是建设生态文明和美丽中国的重要举措，是生态环境治理攻坚克难的必然选择，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要，对于推进新时代中国特色社会主义现代化建设具有特殊重要的意义。各级林业和草原部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全力推进大规模国土绿化行动，启动了河北雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水3个规模化林场建设试点，全国每年完成营造林1亿多亩，抚育森林1.2亿多亩，林草资源质量和生态功能稳步提升，大规模国土绿化行动呈现出良好的发展态势。

张建龙强调，开展大规模国土绿化行动，是在中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化的新形势下，党中央、国务院确定的一项重大任务。与以往的国土绿化相比，新时代推进大规模国土绿化的内涵和外延、措施和要求都有着很大不同。一是在发展速度上，要保持较高水平，到2035年全国森林覆盖率达到26%。二是在资源质量上，要有大幅度提升，努力探索林业和草原事业高质量发展之路。三是在实施范围上，要实现应绿尽绿，坚持全国“一盘棋”，东中西部一起动，城市乡村、山区草原齐推进，做到无死角、全覆盖。四是在实施主体上，要全社会广泛参与，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，动员全社会力量打一场植树造林种草、爱绿护绿的人民战争。五是在加大投入上，要多渠道筹措资金，坚持政府主体地位，引导企业、集体、个人、社会组织等加大投入，多渠道筹措国土绿化资金。

张建龙指出，开展大规模国土绿化行动，是建设生态文明和美丽中国的重要内容。各地区各部门要认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖草系统治理，坚持城乡绿化协调推进，坚持数量与质量并重，坚持创新体制机制，坚持走科学生态节俭绿化之路，确保国土绿化始终沿着正确的方向前进，林草资源总量和质量稳步提升，全国生态状况逐步改善。

张建龙要求，要认真实施生态保护修复工程，加快推进退耕还林还草，实施好三北等重点防护林体系建设、国家储备林、退牧还草、沙化草原治理等国土绿化工程，在大江大河源头和生态脆弱区域建设一批百万亩防护林基地。要深入推进全民义务植树，创新和丰富义务植树尽责形式，推进“互联网+全民义务植树”，探索建立绿色信用体系，将公民参与义务植树记录作为就业、贷款、入户、上学、就医等方面的优惠条件。要统筹抓好部门绿化，加快推进生产区、办公区、生活区绿化美化，着力抓好公路、铁路、河渠、堤坝绿化美化，积极开展绿色学校、绿色社区、绿色矿区、绿色营区创建工作。要广泛开展城乡绿化，加快建设国家森林城市和森林城市群，积极开展乡村绿化美化行动，到2020年，争取建成200个国家森林城市、6个国家级森林城市群示范、20000个国家森林乡村和森林人家。要强化森林抚育经营，编制实施全国和省、县级森林经营中长期规划，强化多功能近自然经营理念，推广乡土树种、珍贵树种以及抗逆性强的树种，整体提高森林质量和生态功能。要着力加强生态资源保护，科学划定林地、草地、湿地、沙地保护红线，用最严格的制度保护修复天然林，加强林地用途管制和限额管理，坚决守住维护国家生态安全的底线。要完善政策措施，打通金融资本进入林业的渠道。

张建龙强调，山水林田湖草是一个生命共同体，推进大规模国土绿化，必须进一步加强草原保护和恢复。各地区各部门要高度重视草原保护修复工作，真正将加强草原生态保护作为推进大规模国土绿化的重要内容，采取有力措施，加大工作力度，推动草原生态状况不断改善。一要理顺草原管理体制，深入推进林草工作深度融合，不断强化草原监督管理工作，尽快补齐草原保护管理的短板。二要加强草原法治建设，加快推进《草原法》修订进程，积极推进《基本草原保护条例》制定工作，加大草原执法监督力度，严厉打击各类破坏草原的违法行为。三要完善草原保护政策，积极争取将全国所有草原都纳入草原生态保护补助奖励政策实施范围，谋划启动新的草原生态保护修复工程项目，加快草原生态修复进程。四要创新草原管护机制，完善草原围栏、草原禁牧等制度，落实草原用途管制制度，探索建立“政府主导、牧民主体、全民参与”的草原管护新机制。五要强化草原科技支撑，积极争取国家设立草原基础理论研究专项，启动草原重大科技研发计划，尽快在草原退化机理研究和草原生态修复治理技术研究方面取得突破。

张建龙强调，推进大规模国土绿化，任务极其繁重，要切实加强组织领导。要充分发挥各级绿化委员会的职能作用，健全各级党政主要领导抓国土绿化的有效机制，形成党委政府主导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。要积极推广安徽、江西等省经验，探索实行林长制，压实地方党委政府保护和发展林草资源的主体责任。要建立国土绿化成效年度评价机制，将国土绿化任务完成率、森林覆盖率、草原植被综合盖度等指标，作为衡量地方政府生态保护修复工作绩效和离任审计的重要依据。各级林业和草原部门要充分发挥协调作用，确保国土绿化责任明确到位、任务分解到位、措施落实到位、资金投入到位。要进一步完善部门绿化分工负责制，将绿化工作责任纳入部门工作目标体系。要广泛开展宣传教育活动，大力弘扬塞罕坝精神，引导社会各界积极参与国土绿化事业。

会上，青海、河北、浙江、福建、重庆5个省（市）作典型发言。与会代表参观考察了西宁市南北两山绿化，湟水规模化林场造林绿化，大通县乡村绿化，东峡林场造林绿化、森林质量提升现场。

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