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70亿加元的减排生活

——加拿大安大略省推出气候变化行动纲领

 今日视点

本报驻加拿大记者 冯卫东

加拿大《环球邮报》日前称，获得一份标注“内阁机密”的安大略省《气候变化行动纲领》。该纲领计划在未来4年内砸下70亿加元重金加速推行减排措施，这些措施一旦实施或将影响到该省普通百姓开什么车，怎么取暖等诸多生活问题。

这份57页的纲领文件勾勒了安省2017年至2021年的气候变化应对战略，包含了归入32项“行动”的80项政策措施。每项“行动”都包含拟投入的资金数量及到2020年的减排估测值。《环球邮报》评论称，这些政策料将获得青睐绿色生活的环保主义者的支持，但确定会引起安省汽车业和能源业的大规模混乱。

千载难逢的转型关口

这些新政策措施的资金将来自该省即将实施的总量控制与交易制度所获得的收益，该制度预计会在本周得到省议会批准，并于明年开始生效。总量控制与交易制度和行动纲领将成为安省应对气候变化战略的核心，其目标是到2020年在1990年基础上减排15%，到2030年减排37%，到2050年减排80%。

该纲领性计划一旦实施，预计到2020年达成最大减排量。具体减排数额为：脱离了天然气的建筑和电力系统将贡献300万吨；更加节能的工业行业贡献值为2.5万吨；低碳燃料标准贡献2万吨；满足更多可再生含量要求的天然气贡献100万吨；卡车和公共汽车转用液化天然气和电力则可贡献40万吨。

目前，天然气在安省供热中占据76%，要大量削减天然气使用，必将要求全省建筑大规模采用绿色技术并扩展电网。采用地热系统、空气热泵和屋顶太阳能电池板的用户将有资格申请补贴。新计划还承诺将对房主增加的电力成本进行补贴。

安省省长韦恩在行动纲领的前言中表示：“我们正处在一个千载难逢的转型关口，是时候转变我们对待地球和影响地球的方式了。这将是一种永远改变我们如何生活、工作、娱乐和出行的重大转变。”

将采取的主要措施

该行动纲领包含的主要政策措施包括：

投入38亿加元推行新的补助、退税及其他补贴，用以改造建筑逐步从天然气供暖转向地热、太阳能和其他电加热方式。这些项目中的大多数将仿照美国纽约由一个全新的绿色银行进行管理和融资。通过新的建筑法案，要求所有在2030年及以后建造的住宅和小型建筑物不再使用天然气等化石燃料供热，并在2050年前扩展到全部建筑物。建筑法案的重大调整还应包括节能措施，所有住宅在出售前都应进行能效审计。

为普及电动汽车提供奖励资金2.85亿加元。其中包括：为每位购买电动汽车的用户提供最高1.4万加元的补贴；为安装住宅充电设施的用户提供高达1千加元的补贴；取消电动车销售税中的省税部分；为那些以电动汽车淘汰老式汽车的中低收入家庭提供额外补贴；对电动汽车夜间充电实施免费。在政府建筑物建设更多的充电站，并考虑所有新建建筑都应强制建设充电站。计划设定的电动汽车扩展目标是，2020年电动车销量占比达5%，2025年达到12%，到2024年时在多车道道路上确保有一条电动车/混合动力车（届时将达170万辆）专用道。

实施新的低碳燃料标准，要求所有液体运输燃料，如汽油和柴油，到2020年削减5%的碳排放量；行动纲领还将提供1.76亿加元的奖励资金，鼓励燃料零售商销售更多的生物柴油和乙醇含量为85%的混合汽油。政府将强制要求天然气中含有更多来自农作物和废弃物的可再生物质。

投资2.8亿加元，帮助学校购买电动校车，促进卡车运输公司转向低碳卡车，包括建设更多的液化天然气加气站。投资3.54亿加元扩展区域轻轨网，投资2亿加元建设更多自行车基础设施，包括与大路隔开的自行车道，在轻轨站建设自行车停车场。

为研究和开发新型清洁技术投入3.75亿加元，包括在一所安省大学或学院投入1.4亿加元建设一个全球低碳移动化中心，以开发电动汽车及其他低碳汽车技术。投入12亿加元帮助企业购买更加节能的机器设备以减少碳排放。投入1.74亿加元帮助政府机构实现碳中和，措施包括改造办公建筑，允许部分机关工作人员居家办公等。