江西林业科技

发展林业，既能治穷脱贫，又能长远固本。国务院扶贫办主任刘永富 说，生态扶贫和产业扶贫是精准扶贫的重要内容。我国60%贫困人口聚集在山区，容易脱贫者在上两轮就脱掉了，剩下来的都是“硬骨头”。

林业是山区经济主战场，充分发挥林业经济的应有价值，将山区优势放大，啃掉贫困这块“硬骨头”，显然是此轮山区产业扶贫的应有之义，也是本轮扶贫的重点。

产业链业态的特殊性

2014年12月，国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》，要求地方优化木本油料产业发展布局，组织实施好《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》。目标是到2020年，全国将建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从2014年底的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。同时，重点培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强，支持企业在主产区建立料林基地和建设仓储物流设施，发展“企业 专业合作组织 基地 农户”等产业化经营模式。

8月17日，安徽省政府发布通知，为加快安徽油茶产业发展，决定成立油茶产业发展领导小组，由分管农业的副省长任组长。安徽省省长李国英明确指出，油茶产业适合安徽山区自然条件，收益稳定持久，要坚定不移地把这一产业作为产业扶贫的重要方向。

随着木本油料基地迅速增加，记者在采访时听到了一些担忧。比如，大规模工商资本下乡，会不会对农户产生挤出效应？政府支持，各地基地建设动辄上万亩，一哄而上，会不会过剩？

油茶树是山区传统经济作物，适宜生长在山区、丘陵、缓坡地带，不与地争粮，土壤为酸性、红色、深厚沙土地，这一条件将许多地区排除在外，并且，基本农田等其他地区种植不具有竞争优势 。另一方面，油茶只有高投入才能有高产出。据测算，要达到丰产期每亩产油30公斤，实现产值2400元以上的要求，新造一亩高产油茶林按每亩种100株，从整地到第4年挂果，需要投资5450元；改造一亩低产油茶林需1100元。而目前多数经营主体和农民因资金不足，投入远远达不到建设丰产林要求。尤其是对于刚 刚走出脱贫线的农户来讲，新造油茶林、改造低产林，只能以投劳为主，施肥、打药、修剪、补植等，主要丰产措施因投入资金不足难以实施。从目前新建基地看，基本上对原低产林的改造和荒山再利用，不存在挤出效应问题。

由于目前油茶籽供应不足，来自种植园的源头控制权决定着油茶厂商的生存，这也就意味着谁的油茶籽控制能力强，谁的规模大，谁就能活得好。而企业要在地方建立种植基地，只有依靠当地农户，尽可能吸纳贫困户参与基地建设，这些是企业的共同做法。

考虑到整村土地流转可能有难度，金寨县人海农业开发有限公司在金寨推行的是一种柔性的“合作种植”农业模式。对于自愿流转土地的农户，由公司负责种植油茶和其他大田作物，公司与农户签定协议，全部由农户加入管理，不愿流转的农户，人海公司则通过与农民签订合同、提供贷款、技术支持，而还款则从农民收获的农产品 000061 ,股吧 中提取。这样的利益捆绑让当地人成为了人海合作种植模式的坚决拥护者与优先受益者。

（责任编辑：彭双 ）