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习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出，“森林关系国家生态安全”，并强调要突出抓好四个着力，保障国家生态安全。这是指导我国当前和今后一个时期林业工作的根本遵循，也为增加我国森林资源、提高森林覆盖率、提升森林质量指明了方向，提出了新的更高要求。 增加森林资源、提高森林覆盖率、提升森林质量是森林资源监督的目的之所在，对于维护森林生态安全具有极端重要性。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》指出，到2020年，我国森林覆盖率达到23％以上，生物多样性丧失速度得到基本控制，全国生态系统稳定性明显增强。培育、保护和管理森林资源在生态文明建设中具有战略性、决定性的地位，是推进生态文明建设的一项基础性、根本性工作。 森林资源是实现林业现代化的物质基础，是建设生态文明的根本保障。森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障，也是建设生态文明和美丽中国的根本保障。春秋时期管仲“君子所务者五，一曰山泽不救于火，草木不植成，国之贫也，故曰山泽救于火，草木植成，国之富也”。讲的是古代把林业是否得到重视和兴旺，看作是衡量国情浮动、人心向背和国势盛衰的标志。丰富的森林资源和良好的生态环境是国家富足、民族繁荣、社会文明的一个重要标志。没有森林资源，生态文明建设就失去了根本保障，实现生态良好就是“空中楼阁”，发挥多种功能、满足社会需求就是“无米之炊”。为此，《意见》指出，要实施重大生态修复工程，扩大森林植被覆盖率；加强森林保护，将天然林资源保护范围扩大到全国；大力开展植树造林和森林经营，稳定和扩大退耕还林范围，加快重点防护林体系建设等等。 森林资源保护监管是生态文明建设系统工程的核心要素。生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明内容是十分丰富多样的，不仅指自然生态，还包括人类的理念、行为、经济、政治、文化等要素。人类的思想和行动、生产和生活等已成为了影响自然生态的重要力量，其与自然生态相互影响、相互作用，共同构成了生态文明建设的主要内容。生态文明建设则是一个复杂庞大的系统工程，所包括的生态建设、森林保护、土地利用、物种保护等内容，都与森林资源保护和监管有直接或间接联系，是整个系统工程的一个核心要素，两者之间是要素与系统的辩证关系。培育、管护和发展森林资源，保护生物多样性均肩负着优化生态环境、促进经济社会发展的双重使命，在维护国家生态安全和经济社会发展中发挥着主体、间接作用。 森林资源保护监管在生态文明建设中具有显著的独特作用。在生态建设中，森林资源保护和监管具有基础作用。森林被喻为“地球之肺”、“绿色水库”，是陆地上最大的“储碳库”、最经济的“吸碳器”，是实现生态良好的基础。据测算，近20年，我国森林净吸收约4.5亿吨碳，相当于20世纪90年代中期我国工业二氧化碳年均排放量的一半。森林生态系统碳储量占全球陆地碳库总储量的77%，森林碳汇已成为目前世界上最为经济的“碳吸收”手段。在产业发展中，森林资源保护和监管具有支撑作用。森林资源既可提供丰富多样的林产品，又可提供生物质再生能源，同时也能提供燃料，增加肥源。加强对森林资源的保护和监管及科学经营和合理利用，进行多功能、多效益的循环利用，可以满足全社会对森林产品的需求。在生态文化培育中，森林资源保护和监管具有突出作用。《意见》指出，要积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。森林是人类文明的发源地，孕育了灿烂悠久、丰富多样的生态文化，在生态文化培育中具有不可替代的重要作用，是生态文化的源泉、生态文明建设的载体。没有生态文化，人民群众参与生态文明建设的程度就会大受影响。 生态文明建设为森林资源保护监管提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这是指导生态文明建设的总方向、总要求，也是当前林业建设及森林资源保护和监管的根本遵循和行动指南。生态文明建设实质上要求全社会、全人类都必须履行维护生态安全的责任和义务，是生态系统得以延续的保障，要求要保护和监管好森林资源，发挥其在生态文明建设中的重要作用，二者之间是辩证有机的统一。因此，当前和今后一个时期内，我国森林资源保护和监管必须以生态为中心，以保护为核心，实行从严从紧的资源保护和监管政策，既注重末端治理，又要加强源头预防，既不欠新账，又要多还旧账，严守生态红线，切实把森林资源保护起来，促进森林资源的“双增长”。 (作者： 李军) (编辑： 刘霞)