一、起草背景

一是上级有要求。2018年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》等政策文件，科技部等有关部门也出台了《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科研失信行为调查处理规则》《国家科技重大项目监督检查暂行办法》等相关规定，对加强科技计划项目监督提出了明确要求。

二是形势有需要。随着科技管理体制改革的推进，科技计划项目越来越聚焦重大发展战略、财政科研资金越来越注重发挥集中优势、科研经费使用越来越呈现自主宽松倾向、科技计划项目越来越重视质量绩效。此外，科技计划项目监督主体不够清晰、程序不够规范、职责不够明确、处理不够严肃等问题逐步显现，科技计划项目组织实施过程中立项把关不严、契约意识不强、制度落实不力、经费使用不当、项目成果不佳等问题也不断显现。在此背景形势下，科技计划项目监督工作的改进改革显得尤为迫切。

三是工作有必要。专项巡视、审计发现并要求我厅整改的问题中，就包括科技计划项目组织实施及结题验收监督不力的问题；厅党组一以贯之地倡导“三真两问”创新导向，强调把控科技计划项目质量绩效。此外，在工作推进过程中，科技计划项目监督需求与监督力量薄弱的矛盾越来越突出，需要进一步强化监督落实、区分监督责任、明确监督重点、构建大监督格局。

二、主要内容

《办法（试行）》共分6章27条，内容更为精炼，重点更为突出，责任更为明确。

第一章：总则。主要依据相关文件，提出《办法（试行）》的政策依据，明确科技计划项目监督的适用范围，界定大监督格局的基本框架。主要参照科技部《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科研失信行为调查处理规则》以及中央科技委办公室《国家科技重大项目监督检查暂行办法》等相关文件确定。

第二章：监督职责。主要参照《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《中央财政科技计划（专项、基金等）监督工作规定》《科研失信行为调查处理规则》《国家科技重大项目监督检查暂行办法》等相关政策文件和我省科技计划管理的相关规定，明确监安处、项目主管处室、项目管理专业机构、项目推荐（主管）单位、项目承担单位、项目负责人的监督职责，真正将责任具体化、清晰化。

第三章：组织实施。主要参照科技部日常做法，以及《国家科技重大项目监督检查暂行办法》等相关政策文件，明确监督的方式方法和重点关注内容，推动将监督真正寓于管理之中，将监督贯穿科技项目的全过程。

第四章：结果应用。根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》等相关政策文件，将监督检查结果作为科技计划项目和财政资金管理及配置的依据，并给予相应惩戒。

第五章：责任追究。根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科研失信行为调查处理规则》等相关政策文件，针对不同群体的不同情形，提出惩戒处理措施。

第六章：附则。主要明确《办法（试行）》的解释权及实施时间等问题。

三、主要特点

一是坚持寓监督于管理。将监督贯穿科技计划项目的全过程，确保科技计划项目从指南编制、申报受理、评审立项、组织实施、绩效评价等各个环节的监督不缺位，

二是坚持压实监督主体责任。根据各自职能，将项目监督责任压实到监督部门、项目主管处室、项目管理专业机构、项目主管（推荐）部门、项目单位、项目负责人。

三是明确项目监督检查重点。坚持有所为有所不为，明确项目监督的重点，既强调监督检查的统筹，不随意开展监督检查，也倡导尽职免责，鼓励大胆创新、敢于试错。

四是强调监督结果运用。明确要加强监督数据汇交和共享应用、结果互认，推动监督结果与项目动态调整、滚动实施或终止撤销挂钩，与资格认定、奖励授予、资金拨付等挂钩，并强化了责任追究。

政策原文链接：关于印发《江西省科技计划项目监督办法（试行）》的通知

相关解读：一图读懂 | 《江西省科技计划项目监督办法（试行）》

解读机关：江西省科技厅

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