【摘要】发展油茶产业是我省扶贫帮困推进的重点产业，如何有效精准推进油茶产业发展，充分发挥油茶精准扶贫的作用，经营管理模式是保障贫困户收益保障的重要载体，结合高安市开展的精准扶贫油茶管理模式的探索，走出一条帮贫困户真正能增收致富的新路，使油茶种植真正成为贫困户助推脱贫的重要产业，让油茶精准扶贫成为一项实实在在脱贫帮困的朝阳产业。为全省扶贫攻坚打下良好的基础。

    [关键词]  发展油茶产业  精准扶贫 经营模式  成效

为全面推进高安脱贫攻坚任务的细化落实，确保全市5个贫困村和7234户所涉及的18688名建档立卡贫困人口脱贫致富，并在规定时间内完成脱贫攻坚任务，为贫困户创造一个可持续的稳定收入，充分发挥油茶产业的精准扶贫作用，结合高安实际，建议采取以下措施办法及经营管理模式，探索扶贫帮困走出一条新路。

1.确定好一个目标

通过油茶产业扶贫，要求全市建档立卡贫困户按每户不少于1亩的标准规模完成油茶产业任务，有能力和条件的贫困户可根据自身条件，开展规模化种植。油茶进入8年丰产期后，贫困户每年每亩油茶收入不少于1000元。或者从今年开始，由经营主体帮贫困户每户先行垫付1000元作为收益，以后在有投产收益时，逐年冲抵。

2.选定好经营管理模式

根据目前贫困户的现状，主要可采取以下模式促进完成油茶产业发展任务。

2.1 模式一  贫困户具备林地开发的条件，可以采取单户、联户实行规模开发，实现自主开发，自主经营，收益归已的模式发展油茶产业。

2.2  模式二  贫困户拥有林地、荒地，可以通过土地入股模式流转给其他经营主体发展油茶产业，原则上以土地入股的股权比例不低于30%，实行按股份分红模式实现产业脱贫，也可以通过有劳力的贫困户为经营主体打工，获取劳务收入。

2.3  模式三  由乡镇按照建档立卡贫困户户均1亩的要求建立贫困户油茶基地，统一集中流转土地，组建××镇贫困户油茶专业合作社，基地为全镇贫困户共同所有，提取20%的收益作为专业合作社的管理费用，并颁发股权证，原则上要求集中连片，每个乡镇最好不超过2个小班，然后专业合作社安排专管人员进行管护管理，油茶基地所获纯收益由贫困户享受，管理人员实行工资报酬制。

2.4  模式四  在产业扶贫资金中包装项目，由乡镇政府安排，一次集中收购部分现有大户承包栽植的油茶经营权和所有权，也可收购已投产或成林的油茶林，建立贫困户所有的油茶基地，组建**镇贫困户油茶产业专业合作社，作为全镇贫困户共同所有，提取20%的收益作为专业合作社管理费用，并颁发股权证，由专业合作社聘请种植专管人员管护、管理，管理人员实行工资报酬制，所获纯收益为贫困户享受。

鉴于油茶种植收益期在栽植后的5至8年，因此，油茶基地建立初期，由油茶产业专业合作社先行垫付，确保每户贫困户每年每亩不少于1000元，垫付资金在今后油茶收益年度中逐步冲抵。

3.制定好保障措施

为推动高安市油茶精准扶贫产业顺利推进，宜采取以下保障措施予以支持油茶扶贫产业快速发展。

3.1 加强资金保障。资金主要采取以下方式筹集，一是国家油茶项目每亩补助500元；二是市财政每亩补助150元；三是帮扶单位支持保障350元；四是油茶后续发展资金经营主体可以向银行进行低息贷款，政府进行部分贴息，补助3%。

贫困户种植油茶采取模式一、模式三的资金可以在产业扶贫资金中安排，油茶种植第一年，经验收合格，含国家、省、地、市对油茶的专项补助及帮扶单位的支持，种植1亩可以获得1000元的补助；第二年到第五年，按每亩500元予以补助，补助款只能用于基地油茶的管护、机械、人工劳务费、肥料、地租等开支。

采取模式四经营的，实施收购部分现有大户承包油茶所有权和经营权的，实行一次性予以补助，由乡镇负责筹集，补助金额以评估为准，所需资金可在产业扶贫资金中安排。

3.2 加强油茶种植技术培训。凡列入油茶产业脱贫种植基地的种植户，由林业部门组织进行免费技术培训，并监督管理良种引进，主要种植管理技术环节的跟进和技术指导，确保科学管理，达标见成效。

3.3 加强政策的优惠保障。一是落实好资金保障政策，在政府常务会上议定；二是凡列入油茶产业脱贫的林地，涉及林地上树木采伐办理手续简化优先，即申即办。

3.4 加强考核。油茶产业扶贫工作列入农村农业工作考核重要内容，年终进行检查考评，必须确保实施的效果。

油茶精准扶贫工作是省委、省政府要求推进的十大重点产业之一，从高安的现实来看，凡引用良种，投资管理正常的8年以后油茶林地每亩收益2000元是完全有保障的，长效收益期可达30-50年以上。只要经营管理模式选择合理，油茶产业精准扶贫之路必将越走越宽，也一定会得到贫困户的拥护和欢迎。

 

作者：高安市林业局  雷萍、孙传光