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森林质量精准提升事关生态安全 中国绿色时报3月16日报道 嘉宾：全国政协委员、中国工程院院士 尹伟伦 采写：记者 王钰 “森林质量不高，生产潜力发挥不出来，生态功能自然就低下，这是我国林业最突出的问题。”全国政协委员、中国工程院院士尹伟伦在接受《中国绿色时报》记者专访时说，如果能加强对森林的抚育经营，用二三十年时间，将我国的森林蓄积量提高到世界平均水平，我国的森林资源和生态安全状况将发生根本性变化。 当前，世界平均每公顷森林蓄积为131立方米，德国、新西兰等林业发达国家更是达到300多立方米，每公顷森林年均生长量8立方米以上。而我国平均每公顷森林蓄积只有89.79立方米，比世界平均水平低41.21立方米，不到德国的1/4；每公顷森林年均生长量为4.23立方米，只有林业发达国家的1/2左右，森林质量低下直接影响森林的多种功能发挥。 “造成这一问题的主要原因是，长期以来，我国林业‘重两头轻中间’，只重视造林绿化和采伐利用，忽视中间的抚育经营过程与技术。”尹伟伦说，由于森林经营规划制度缺失，政策扶持不到位，理论技术体系落后，采伐利用方式简单粗放，基础设施不完善，导致森林经营严重滞后，森林抚育历史欠账多，过密过疏林分多、密度适宜林分少，纯林多、混交林少，森林结构不合理，难以真正发挥森林生态系统维护国土安全、淡水安全、物种安全、气候安全、生态安全以及木材安全的功能。 “我国中幼龄林占森林总面积的64%，具备培育优质高效森林的天然禀赋和机会，森林质量提升潜力巨大。”尹伟伦告诉记者，科研结果和生产实践表明，经过科学合理的抚育经营，调整优化森林采伐利用方式，我国单位面积森林蓄积量可增加20%-40%，北方森林的生产力可达每公顷年均生长量7立方米，南方可达15-20立方米。 在黑龙江省哈尔滨市丹清河实验林场的实地调查也显示，经过10多年近自然多功能经营，森林蓄积量由160.8万立方米提高到207.5万立方米，平均每公顷蓄积量由120立方米提高到152.6立方米，林木净生长率由2.75%提高到5.2%。 为此，尹伟伦建议，将森林质量提升工程列为供给侧改革、推动绿色发展的战略工程给予重点支持。由国务院制定印发中长期《全国森林经营规划（2016-2050年）》。同时，加大相关政策扶持力度。将森林抚育补贴标准由现行的平均每亩100-120元提高到300元；建立以森林经营方案为依据的森林采伐限额管理制度，加快修订相关技术规程和管理办法，推动以皆伐、轮伐等简单的森林采伐利用方式为主，向渐伐、径级择伐、单株木择伐等更高水平的精细化采伐利用方式转变；将林区道路等基础设施建设和营林机械设备研发制造、推广应用作为供给侧改革的重点内容，加大中央和地方财政投入力度。 “除此之外，还要在精准提升上下功夫。”尹伟伦建议，按照全国主体功能区定位，实行重点公益林严格保护、兼用林多功能经营、商品林集约经营策略。研究推广不同森林类型经营作业法，建立健全森林经营相关技术标准，依据国家标准制定符合各地实际的地方标准。加大森林抚育规模，加快森林抚育步伐，使现有中幼龄林得到及时全面抚育，并适时、多次、持续开展抚育经营。针对退化的低效林，采取补植补造、促进天然更新等抚育措施，加强退化林修复，促进森林正向演替。