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生态保护,功夫还在“红线”之外

媒体:中国林业新闻网  作者:内详
专业号:朱峰 2016/4/29 16:46:29
据《南方都市报》报道,水乡经济区是这几年广东东莞着重发展和建设的片区,东莞市政府先后为水乡片区制定了产业发展规划、生态发展规划等多个跨度为15年的发展计划,并成立了水乡管委会进行统筹落实。去年,东莞获得地方立法权后,在首批立法项目中,第二项即是《东莞市水乡特色发展经济区生态文明建设促进条例》,足以显示对水乡经济区发展的重视程度。 生态线说白了其实是一条禁区红线,被生态线划定的区域,自然意味着只能为保护生态预留,而不能被随意用于开发建设。对于禁入产业的严格限制,更是生态红线必须保持的严肃性。 应该说,生态红线对于生态保护的价值和意义当然毋庸多言。不过,现实中生态红线的执行情况,常常并不令人满意。一些逾越红线禁令的开发行为,也常常悄然进行。从这个意义上说,水乡生态红线的划定,固然令人欣慰,但真正意义上要让红线不可逾越,功夫其实还在划线之外。 某种程度上,生态红线遭遇逾越和践踏的根本原因,其实仍在于开发和利益诉求。毕竟,对于生态线区域内甚至附近的民众而言,他们的生活仍需要经济活动来支撑,被划入生态线对他们究竟意味着什么?无论是禁止开发还是产业限制,他们的生计担忧其实不难理解。可以设想的是,假如生态规划线不能事先达成共识,其实不仅会影响到原住民的利益,也极有可能让生态线本身徒有虚名,因为,一旦利益诉求不能得到有效的满足,当生态线的划定与生态线内居民的经济发展甚至生计发生冲突时,矛盾也就不可避免会爆发,生态线被突破甚至逾越,自然也就在所难免。 可见,生态线其实也并非随便划上一道线这样简单,究竟哪些区域被划入生态红线,也更应有深入的调研和专业的分析。现实中已有太多生态线为经济发展让步而导致生态规划形同虚设的教训,既然如此,真要保护生态,生态红线的划定更需要审慎,并具备生态补偿意识。而一旦生态线被划定,就不能再有商量的余地,更不能随意变动,退缩甚或让步。 一言以蔽之,真正的生态保护,功夫还在“红线”之外。 (作者: 武洁) (编辑: 刘霞)
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